В Карпинске соседи не могут решить вопрос по газифицикации дома
Непростая ситуация с подключением к газовым сетям сложилась в одном из домов по улице Луначарского. В одном из подъездов газ есть, а вот в другом… нет. И пока непонятно, когда же он там появится.
В редакцию обратился житель дома. Он живёт в том подъезде, где газа нет, но сам мужчина, как и жильцы ещё двух квартир, хотят, чтобы это благо цивилизации в их жилье появилось. Подключиться к уже имеющемуся газопроводу не получается, поскольку против подключения житель другого подъезда. Дело дошло до суда.
Несколько лет назад, а именно в 2016 году, жители дома обсуждали возможность газификации. Но тогда мнения разделились. В итоге жильцы, которые желали газ, провели газопровод за свой счёт. И сейчас он, то есть газопровод, принадлежит на праве собственности одному из жильцов.
Сейчас в стране действует программа догазификации. И жильцы, которые ранее не стали подключать газ, решили сделать это теперь. Они шли поэтапно, как того требуют условия программы: подали заявление региональному оператору газификации (на нашей территории это АО «ГАЗЭКС»), заказали и оплатили проекты, заключили договоры о подключении к сети газораспределения.
Специалисты «ГАЗЭКСа» определили единственную возможную точку подключения, а именно – от действующего надземного стального газопровода низкого давления D57 мм. Собственник газопровода в ответ на направленное письмо о предоставлении согласия на подключение указал, что готов выдать согласие при условии компенсации затрат на строительство газопровода в размере 187 500 рублей.
В итоге дело рассматривал Карпинский городской суд, куда вышло АО «ГАЗЭКС» с иском к собственнику газопровода об обязании не чинить препятствий в подключении.
Представители ответчика просили суд в иске отказать, пояснив, что точка подключения к газопроводу определена неправильно – не на границе земельного участка, а на фасаде жилого дома, у АО «ГАЗЭКС» имелась возможность выполнить технологическое подключение к муниципальному газопроводу, а не к личному газопроводу ответчика. По их мнению, произвести технологическое подключение невозможно без компенсации ответчику понесённых материальных затрат.
Представитель истца (АО «ГАЗЭКС») апеллировал следующими доводами: газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, в связи с чем правомочия собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке; подключение новых потребителей не влечёт причинение ущерба для основного абонента, а также не налагает какое-либо ограничение в законодательном порядке.
Суд, изучив все материалы дела, сделал следующие выводы:
– Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации и направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов. Положения настоящего Федерального закона основываются на положениях Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми вопросы, касающиеся федеральных энергетических систем, правовых основ единого рынка, основ ценовой политики, безопасности Российской Федерации, относятся к предметам ведения Российской Федерации;
– статья 4 данного Федерального закона относит к числу принципов государственной политики в области газоснабжения, в частности, государственную поддержку развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учётом промышленной и экологической безопасности, а также повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на федеральных территориях и территориях субъектов Российской Федерации, на основе формирования и реализации соответствующих межрегиональных и региональных программ газификации (абзацы второй и четвертый);
– Правительство Российской Федерации постановлением от 13 сентября 2021 г. № 1547 утвердило Правила, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключённых к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения;
– юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей;
– в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя;
– основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. Такое правовое регулирование основано на технологических особенностях газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности, а во многих случаях – и невозможности прокладки отдельных газопроводов к объектам каждого потребителя газа. При этом подключение к сетям газораспределения новых объектов возможно лишь при наличии достаточной пропускной способности таких сетей с сохранением условий газоснабжения имеющихся потребителей газа и не связано с возложением на основного абонента как их собственника обязанности несения дополнительных расходов.
В данном случае факт того, что к газопроводу подключатся ещё три квартиры, никак не ухудшал качество коммунальной услуги, предоставляемой собственнику «трубы», и никаких дополнительных расходов он бы не понёс.
Суд пришёл к выводу, что газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, а значит, правомочия собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке. Принадлежащие ответчику сети газораспределения не являются обособленным объектом газового хозяйства, а присоединены к газораспределительной системе Свердловской области и являются её неотъемлемой частью, обладая достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения оборудования и объекта капитального строительства третьего лица.
Суд решил исковое заявление акционерного общества «ГАЗЭКС» к собственнику газопровода об обязании не чинить препятствий удовлетворить в полном объёме. Ответчика суд обязал направить в АО «ГАЗЭКС» согласие на подключение заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение, в течение трёх рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда.
Казалось бы, суд своим решением поставил точку в этом деле. Решение было вынесено в апреле 2025 года. Долгожданная для жителей трёх квартир врезка должна была быть произведена в декабре 2025-го. Но… Подключения так и не случилось.
Житель дома обратился в редакцию с тем, чтобы привлечь к ситуации внимание общественности. Редакция «Карпинского рабочего» направила в АО «ГАЗЭКС» запрос.
Пресс-служба оператора дала разъяснения:
«Специалисты АО «ГАЗЭКС» со своей стороны полностью готовы выполнить все работы и подключить их (жильцов квартир. – Прим. ред.) в любой момент. К сожалению, прямо сейчас это невозможно из-за воспрепятствования подключению со стороны ранее подключённого собственника, который владеет основным газопроводом и не пускает наших специалистов к оборудованию. Мы понимаем, насколько это важно для ожидающих подключения собственников. Ранее АО «ГАЗЭКС» уже обращалось в суд, с иском к основному абоненту (который и препятствовал подключению). Решение было принято в пользу Общества и передано судебным приставам для принудительного исполнения. После того, как владелец газопровода всё же согласился на работы, необходимость в принудительных мерах отпала, и приставы закрыли исполнительное дело. Однако, когда 29 декабря наша бригада приехала для подключения, он снова отказал в доступе. Нам пришлось составить соответствующий акт, и сейчас мы решаем вопрос о возобновлении исполнительного производства в отношении основного абонента, чтобы, наконец, выполнить подключение этих абонентов».
Неизвестно, чем именно руководствует собственник газопровода, чиня препятствия для подключения. Решение суда есть. В конце концов, к делу вновь подключатся судебные приставы – и решение суда будет исполнено в принудительном порядке. Зачем затягивать процесс?
На дворе январь 2026 года, с момента вынесения решения суда прошло уже более восьми месяцев. Жильцы уже могли бы вовсю пользоваться газом, но им приходится ждать. Насколько длительным будет это ожидание? Это зависит от того, как быстро сработает система правосудия в части принуждения к исполнению решений суда.